Es werden die wichtigsten Bestrebungen und Pläne vorgestellt, die die Verwaltungsorganisation des Deutschen Reiches, seiner Länder sowie die Beziehungen der Länder zum Reich - insbesondere Preussens zum Reich und der Länder untereinander verbessern wollten. Dabei wird von den verfassungsrechtlichen Grundlagen und wesentlichen Mängeln im föderalistischen Aufbau des Reiches ausgegangen. Ferner werden an Beispielen aus dem südwestdeutschen und westdeutschen Raum Möglichkeiten dargestellt, das Reichsgebiet neu zu gliedern.
